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辛保安:以內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展
添加時(shí)間:2021-07-05 來源:珠海浩陽科技

珠海浩陽科技獲悉:6月30日,《中國審計(jì)報(bào)》刊發(fā)國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安接受專訪文章《以內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展》,全文如下:


  國家電網(wǎng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終將審計(jì)監(jiān)督作為落實(shí)黨中央決策部署、完善公司治理、保障健康發(fā)展的重要力量,提出并堅(jiān)持“一審、二幫、三促進(jìn)”的審計(jì)要求,既發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化體檢作用,也幫助基層提高依法合規(guī)經(jīng)營管理意識(shí)和能力水平。


  國家電網(wǎng)內(nèi)部審計(jì)將繼續(xù)主動(dòng)對標(biāo)對表,積極擔(dān)當(dāng)作為,在踐行監(jiān)督使命、推動(dòng)整改落地、促進(jìn)標(biāo)本兼治、提升審計(jì)效能上精準(zhǔn)發(fā)力,不斷提升公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,加快推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。



  記者:內(nèi)部審計(jì)在國家電網(wǎng)的定位是什么?您如何理解內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)治理和電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用?


  辛保安:加強(qiáng)監(jiān)督是新時(shí)代黨中央治國理政的重要抓手,國家電網(wǎng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終將審計(jì)監(jiān)督作為落實(shí)黨中央決策部署、完善公司治理、保障健康發(fā)展的重要力量,提出并堅(jiān)持“一審、二幫、三促進(jìn)”的審計(jì)要求,既發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化體檢作用,也幫助基層提高依法合規(guī)經(jīng)營管理意識(shí)和能力水平。通過審計(jì)監(jiān)督促發(fā)展、促改革、促安全、促績效,推動(dòng)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。


  國家電網(wǎng)管理點(diǎn)多、面廣、線長,工作責(zé)任大、頭緒多、挑戰(zhàn)多、難度大,對審計(jì)工作質(zhì)效提出了更高要求。公司黨組和董事會(huì)高度重視審計(jì)工作,加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),搭架子、建體系,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),促提升、求實(shí)效,持續(xù)提升審計(jì)質(zhì)量,不斷提高監(jiān)督效能,促進(jìn)更好服務(wù)中央決策部署落實(shí)、公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升,推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)更加健康高質(zhì)量發(fā)展。


  記者:請您簡單介紹一下內(nèi)部審計(jì)在國家電網(wǎng)的組織架構(gòu)及工作重點(diǎn)?


  辛保安:國家電網(wǎng)完善“上審下”體制,按照管審分離、資源集約的原則,構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)的三級(jí)審計(jì)組織體系,在總部(分部)、所屬二級(jí)單位和三級(jí)單位優(yōu)化設(shè)置專職審計(jì)機(jī)構(gòu)。


  我們突出總部管總職能,加強(qiáng)對公司系統(tǒng)審計(jì)工作的統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào),強(qiáng)化對審計(jì)計(jì)劃和質(zhì)量、金融與國際業(yè)務(wù)審計(jì)、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究、數(shù)字化審計(jì)等重點(diǎn)工作的集約管理。設(shè)立6家區(qū)域?qū)徲?jì)中心、27個(gè)省級(jí)電力公司審計(jì)中心,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。優(yōu)化地市供電企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),通過推動(dòng)兩級(jí)“審計(jì)部-審計(jì)中心”一體化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一安排、審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施、審計(jì)資源統(tǒng)一調(diào)配、審計(jì)質(zhì)量統(tǒng)一管控、審計(jì)整改統(tǒng)一推進(jìn)的“五統(tǒng)一”管理體系。


  近年來,國家電網(wǎng)堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán),積極推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督無死角、全覆蓋。聚焦審計(jì)監(jiān)督職責(zé),突出國家重大政策和公司黨組決策部署落地見效監(jiān)督,大力推廣應(yīng)用數(shù)字化審計(jì),加強(qiáng)內(nèi)控管理審計(jì)和重大工程投資項(xiàng)目后評審,做精經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、境外審計(jì)等常態(tài)化審計(jì)工作。聚焦“治已病、防未病”,狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落地,強(qiáng)化問責(zé)追責(zé),促進(jìn)標(biāo)本兼治。聚焦提高審計(jì)質(zhì)效,重點(diǎn)加大數(shù)字化審計(jì)建設(shè)和應(yīng)用力度,以現(xiàn)代科技為審計(jì)賦能。聚焦內(nèi)外協(xié)調(diào),加強(qiáng)與國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作協(xié)同,積極主動(dòng)配合做好國家審計(jì)各項(xiàng)工作。


  記者:習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)力量,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。國家電網(wǎng)公司是如何貫徹落實(shí)這一要求的?


  辛保安:習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的系列重要講話、重要論述、重要思想是做好審計(jì)工作的行動(dòng)指南,公司黨組及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)。


  一是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家電網(wǎng)黨組認(rèn)真貫徹中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神,在中央企業(yè)率先成立公司董事長、黨組書記擔(dān)任主任的黨組審計(jì)工作委員會(huì),注重發(fā)揮董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)作用,建立審計(jì)部門向公司黨組、董事會(huì)負(fù)責(zé)和定期報(bào)告工作機(jī)制。公司出臺(tái)指導(dǎo)意見,建立總審計(jì)師制度,在總部和省級(jí)電力公司率先設(shè)立和配備總審計(jì)師。落實(shí)國務(wù)院國資委要求,在總部及所屬二級(jí)單位全部設(shè)立違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組,健全重大審計(jì)事項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)機(jī)制,保障審計(jì)在公司監(jiān)督體系中發(fā)揮重要作用。


  二是拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度。突出電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等核心業(yè)務(wù),重點(diǎn)加大對中央重大決策落實(shí)、公司戰(zhàn)略部署落地、經(jīng)營發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的審計(jì)力度。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、電力扶貧、清潔能源消納,以及民企賬款清欠、提質(zhì)增效等,開展重點(diǎn)審計(jì)。對各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)3年任期內(nèi)必審一次,常態(tài)開展公司核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域管理審計(jì),創(chuàng)新開展重大工程投資項(xiàng)目后評審。全面落實(shí)中央加強(qiáng)境外投資和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管要求,遵循國際化經(jīng)營管理規(guī)則,創(chuàng)新審計(jì)模式和審計(jì)方式,2018~2019年實(shí)現(xiàn)對境外投資的全面審計(jì)。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了對所屬子企業(yè)、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和境外資產(chǎn)的全覆蓋。


  三是健全完善審計(jì)問題整改長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣,強(qiáng)化問責(zé)問效。建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、通報(bào)預(yù)警、分類督導(dǎo)、通報(bào)約談等工作機(jī)制,全面應(yīng)用整改驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn),聚焦主責(zé)主業(yè)專項(xiàng)整改營銷、物資管理問題,開展后續(xù)審計(jì)查核整改質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。壓實(shí)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人整改第一責(zé)任、審計(jì)部門督導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)部門管理責(zé)任,對整改情況共同認(rèn)定銷號(hào),納入負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核和審計(jì)工作考評。同時(shí),健全事有人管、責(zé)有人擔(dān)、全面覆蓋、上下貫通的違規(guī)責(zé)任追究工作體系,嚴(yán)肅查處違規(guī)問題。2020年,公司整改審計(jì)問題7.47萬項(xiàng),完善制度流程1399項(xiàng),整改率95.77%。


  四是構(gòu)建開放、融合、動(dòng)態(tài)、智能的數(shù)字化審計(jì)體系。落實(shí)科技強(qiáng)審要求,在總部、分部、各單位建立36家數(shù)字化審計(jì)工作室,組建專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì),暢通電子數(shù)據(jù)獲取渠道,開通審計(jì)專用視頻系統(tǒng),建立完善工作機(jī)制。開發(fā)建設(shè)數(shù)字化審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對公司核心業(yè)務(wù)信息全覆蓋,并創(chuàng)新審計(jì)手段,強(qiáng)化事中審計(jì)監(jiān)督,提升審計(jì)質(zhì)量和效率。特別是2020年以來,深化應(yīng)用數(shù)字化審計(jì),遠(yuǎn)程在線開展審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審前調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等,試點(diǎn)開展數(shù)字化綜合審計(jì)、營銷管理審計(jì),確保審計(jì)工作任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降。


  五是提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。嚴(yán)格對標(biāo)“立身立業(yè)立信”要求,狠抓政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的電網(wǎng)審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí),主動(dòng)對接國家政策要求,2019年修訂制定14項(xiàng)審計(jì)制度,基本形成涵蓋通用制度、審計(jì)指引、操作指南的審計(jì)質(zhì)量控制制度體系。建立健全全面覆蓋項(xiàng)目質(zhì)量、審計(jì)管理工作質(zhì)量、整改質(zhì)量、迎審迎檢質(zhì)量的管控體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),深入開展多維審理。


  六是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。國家電網(wǎng)堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密高效的大監(jiān)督體系。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督信息協(xié)同共享,推動(dòng)結(jié)果共用、協(xié)調(diào)配合,并統(tǒng)籌安排各類監(jiān)督檢查,交流通報(bào)審計(jì)工作情況,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決審計(jì)中出現(xiàn)的重大問題。建立業(yè)審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,做到發(fā)現(xiàn)問題在先、防范風(fēng)險(xiǎn)在前,打造各司其職、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)配合、相互支撐的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制貫通、監(jiān)督內(nèi)容貫通、監(jiān)督力量貫通,形成監(jiān)督合力。


  記者:2020年,習(xí)近平總書記提出了我國“雙碳”目標(biāo),明確指出要著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。今年國家電網(wǎng)也確立了“一體四翼”的發(fā)展布局,在新發(fā)展階段,國家電網(wǎng)如何更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用?


  辛保安:作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè),國家電網(wǎng)始終把推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作為重大任務(wù)和重要使命。圍繞建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),我們明確了公司“一體四翼”發(fā)展布局,審計(jì)將充分發(fā)揮在促進(jìn)重大政策落實(shí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)深化改革等方面的職責(zé)作用,重點(diǎn)圍繞“一審、二幫、三促進(jìn)”要求,全面履行審計(jì)“三項(xiàng)職責(zé)”,不斷夯實(shí)“三項(xiàng)保障”。


  一是將保障黨和國家重大政策措施、公司黨組決策部署落實(shí)作為內(nèi)部審計(jì)首要職責(zé)。聚焦服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型等重大部署在公司落實(shí)情況,能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等公司重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,找準(zhǔn)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)開展跟蹤審計(jì),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,確保重大部署執(zhí)行到位、公司發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


  二是將推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為內(nèi)部審計(jì)重要職責(zé)。圍繞供電服務(wù)主責(zé)主業(yè),以及金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四翼”協(xié)調(diào)發(fā)展,加大審計(jì)力度,針對現(xiàn)實(shí)問題分析規(guī)律、尋根探源、提出對策,促進(jìn)完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力。


  三是將強(qiáng)化對經(jīng)營管理中權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范管理、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的有效監(jiān)督作為內(nèi)部審計(jì)基本職責(zé)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣泛優(yōu)勢,緊盯“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對境外經(jīng)營投資立項(xiàng)、決策、簽約、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做優(yōu)境外資產(chǎn)審計(jì),高質(zhì)量為公司做好“經(jīng)濟(jì)體檢”。


  四是強(qiáng)化質(zhì)量立審、科技強(qiáng)審、人才興審保障,著力提升審計(jì)監(jiān)督效能。發(fā)揮質(zhì)量管理的激勵(lì)導(dǎo)向作用,堅(jiān)持以高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果提升工作價(jià)值。加大數(shù)字化審計(jì)建設(shè)和應(yīng)用力度,以數(shù)據(jù)“倍增效應(yīng)”為審計(jì)智慧賦能。狠抓人才第一資源,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治能力、專業(yè)能力、政策研究能力和數(shù)字化審計(jì)能力建設(shè)。


  下一步,國家電網(wǎng)內(nèi)部審計(jì)將繼續(xù)主動(dòng)對標(biāo)對表,積極擔(dān)當(dāng)作為,在踐行監(jiān)督使命、推動(dòng)整改落地、促進(jìn)標(biāo)本兼治、提升審計(jì)效能上精準(zhǔn)發(fā)力,不斷提升公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,加快推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。